为体现服务的公平、公正和均等化,保障弱势群体获得政府公共服务的权利,信息无障碍服务成为政府网站提升公共服务水平和范围的新亮点,是中国政府关注和支持弱势群体的重大举措。
信息产业部发布的《信息无障碍-不同身体机能的人-网站设计无障碍技术要求》(YD/T1761-2008)标准规定,无论健全人还是残疾人,无论年轻人还是老年人,在任何情况下都可以平等、方便、无障碍地获取和使用信息。信息无障碍包括两大类:一类是电子和信息技术无障碍;另一个是网络可达性。本文讨论的无障碍建设属于网络无障碍的范畴,即保证残疾人通过网络获取政府信息和服务。
信息无障碍的必要性
随着互联网应用的深入,残疾人在享受和获取服务方面面临各种不便。依托政府网站,开展信息无障碍建设,是广大残疾人获取政府信息和服务的实际需要。
同时,信息无障碍建设是国家相关法律法规和标准的明确要求。国家先后出台了《关于加快残疾人社会保障体系和服务体系建设的指导意见》(国办发〔2010〕19号)、《信息无障碍-不同身体功能人群-网站设计无障碍技术要求》(YD/T1761-2008)、《信息无障碍-不同身体功能人群-网站设计》等国务院办公厅等部门和单位转发的《关于残疾人社会保障体系和服务体系建设的指导意见,
另外,信息无障碍建设符合国际发展趋势。在发达国家,信息无障碍从20世纪90年代开始受到人们的关注。在2003年至2005年举行的信息社会世界峰会上提出的“行动计划”中,甚至提出& ldquo信息无障碍& rdquo它在国家通信战略、信息通信技术设备和服务中发挥着重要作用,许多国家都出台了关于信息无障碍的相关法律。例如,美国1990年颁布的《美国残疾人康复法》开创了全球信息无障碍立法的先河。1998年,西班牙和瑞典分别颁布了《计算机无障碍条例》和《计算机无障碍指南》,2003年,荷兰颁布了《网络无障碍条例》。2004年,瑞士制定了政府和公共事业部的网络无障碍条例,2004年,日本发布了由政府和业界共同制定的日本工业协会标准,并附有相关条款,为残疾人无障碍获取信息提供了法律保障。发展信息无障碍建设符合国际发展趋势。
信息无障碍在政府网站中的应用
作为政府与公众之间的重要桥梁,政府网站的无障碍性直接影响着残疾人获取政府信息和服务的便利性。目前,世界上许多国家和地区都在积极发展政府网站的信息无障碍建设,由此可见& ldquo更具洞察力、可操作性、可理解性和兼容性& rdquo这些特点和趋势提高了残疾人对政府网站内容的感知、操作和理解能力以及对辅助工具的兼容能力。
网站更易察觉。主要包括以下四个方面:第一,为非文本内容提供替代文本。目的确保所有非文本内容都能以文本的形式呈现,电子文本能以视觉、听觉、触觉或它们的任意组合被感知。第二,为多媒体信息提供同步替换文本。其目的是帮助获取信息的人理解多媒体信息的内容。第三,信息和结构与表达分离。目的是保证所有信息都能以所有用户都能感知的方式传递。如果所有的信息都能以软件可以确定的格式交付,那么就可以用不同的方式呈现给用户。第四,区分前景信息和背景信息。前景信息和背景信息之间有足够的对比度,以确保用户可以更容易地区分前景信息和背景信息。
网站更具可操作性。主要包括以下五个方面:第一,所有功能都可以通过键盘界面操作。如果所有的功能都可以用键盘来完成,那么可以用语音、鼠标以及很多模拟键盘输入的辅助技术来支持。第二,用户在阅读或与网页交互时控制时间限制。与大多数用户相比,残疾人需要更多的时间来完成一项任务,他们需要花更多的时间来阅读和反应。第三,允许用户避开感光内容。有些人对光过敏,可能会因视觉内容的闪烁而导致疾病发作。所以,一定要避免即使只看一两秒钟也很容易导致感光的闪烁。第四,提供一种机制来帮助用户找到内容。网页应该提供一些机制来帮助用户找到内容,引导他们在网页中浏览,或者从一个网页浏览到另一个网页,帮助用户找到他们需要的内容并允许他们记录内容的位置。第五,帮助用户避免错误,并在错误发生时纠正错误。残障人士由于视觉和颜色感知的限制,更容易出现输入错误,也更难意识到自己犯了错误。尽量减少网页中的错误数量,增加错误被发现的可能性,并帮助用户了解如何纠正错误。
网站更好理解。主要包括以下两个要求:第一,文字内容具有可读性和可理解性。目的是使文本内容能够被用户或借助辅助技术阅读,并确保理解文本内容所需的信息的可用性。有些用户对书面文字的理解有很大困难,但当文本内容被大声朗读出来,或者当内容的关键部分被直观地展示出来时,他们甚至可以理解复杂的含义。第二,内容布局和功能的可预测性。使web内容的布局和功能可预测。当用户阅读一个页面时,可以根据之前的页面布局和功能预测其他页面的布局和功能。
网站兼容性更强。主要包括以下两个要求:一是兼容用户辅助工具。目的是继续当前和未来用户之间的兼容性,特别是辅助技术,这可以通过以下措施来实现。一是保证创作的内容不包含干扰辅助技术的元素和辅助技术不支持的元素;另一种是以辅助技术能够识别和交互的标准方式发布信息,内容要遵循协议,兼容相关API,使辅助技术更容易与新技术结合。第二,确保内容可访问或提供可访问的选项。确保提供的内容是可访问的。如果没有,应提供一个可访问选项,以确保信息的可访问性。
近年来,提供无障碍信息服务的网站数量呈几何级数增长。北京、上海、深圳、四川等政府门户网站以及人力资源社会保障部门、民政部门、残联等相关部门网站进行了无障碍改造,为残疾人获取网上信息和服务提供了便利。比如北京市政府门户网站& ldquo首都之窗& rdquo建筑& ldquo无障碍浏览& rdquo版本,它提供& ldquo纯文本浏览、页面放大、页面缩小、文本放大、文本缩小、高对比度、开启辅助线、文本提示、帮助& rdquo功能等。,大大提高残疾人获取政府信息和服务的便利性。
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